大灣區數據：跨境數據流動，如何促進區域網路互聯互通？

「Telecombrother」大灣區數據作為發展的重要參與者,深深感受到數據在推動區域高質量發展中的關鍵作用。黨的二十大報告明確提出”加快發展數字經濟”,標誌著大灣區數據的蓬勃發展以及數字治理的不斷興起,將進一步加速全球範圍內的信息化浪潮。數字治理的核心特徵正是全方位的數據互通和協同,特別是數字化的流程重塑,在治理機制上實現數據支撐的決策、管理和創新。然而,在此進程中,大灣區數據不可避免地會產生存儲、使用、保護和流動等諸多問題,如果涉及跨境問題,治理難度將進一步增加。

與此同時,近年來二戰後興起的經濟全球化和多邊主義正面臨前所未有的挑戰。貿易保護主義、民粹主義思潮不斷上升,傳統國際經濟、社會、安全形勢都在不斷受到新的衝擊。數字化驅動的新一輪全球化正在推動全球治理數字化轉型,數字治理已從過去的區域性模式向更為廣泛的全球治理工具演進。那麼,如何在這一複雜背景下,促進大灣區數據的跨境流動,實現區域網絡互聯互通,成為亟需思考的關鍵議題。

關鍵要點

• 黨的二十大報告提出”加快發展數字經濟”,大灣區數據蓬勃發展
• 數字治理的核心是數據互通和協同,但也面臨存儲、使用、保護和流動等問題
• 經濟全球化和多邊主義受到前所未有的挑戰,數字治理正從區域向全球演進
• 大灣區數據如何促進數據跨境流動和區域網絡互聯互通成為關鍵議題
• 探索大灣區數據跨境流動治理的路徑至關重要

大灣區數據-跨境數據流動的國際治理難題

首先，數字治理的核心特徵是全方位的數據互通和協同，特別是數字化的流程重塑，在治理機制上實現數據支撐的決策、管理和創新。在這個過程中，大灣區數據不可避免地會產生存儲等靜態問題，同時也會相應產生數據使用、保護和流動等動態問題。如果這些動態變化涉及跨境問題，將會進一步增加治理難度。

大灣區數據-經濟全球化與多邊主義的挑戰

近年來二戰後興起的經濟全球化和多邊主義正在遭遇前所未有的挑戰。貿易保護主義、民粹主義思潮不斷上升，傳統國際經濟、社會、安全形勢都在不斷受到新的衝擊。數字化驅動的新一輪全球化正在推動全球治理數字化轉型。

大灣區數據-數據跨境流動的國際規制共識

最後，跨境數據流動中涉及信息保護、數據安全等問題的法律規制是全球共識,既是域內治理問題,也是國際法律問題。如何平衡數據流動與保護之間的平衡,特別是發展中國家與發達國家在利益訴求方面的衝突和矛盾，是國際社會在數字治理領域面臨的全新挑戰。

大灣區數據-粵港澳大灣區跨境數據流動治理的現實基礎

近年來，我國正在基於內部動力和外部壓力，轉變思維模式，積極探索 大灣區數據 數字治理的法治路徑，並充分考量到數據跨境流動及數字治理全球性問題的法律規制。例如，《個人信息保護法》於2021年8月20日正式出台，充分吸納了歐美日等國家的立法精髓，對個人數字信息權利、相關部門保護職責等作出明確規定，並對個人信息跨境做出全面系統性的規定。這反映了我國對個人信息保護的法律立場，以及對”數字人格”的尊重。同時，該法也回應了國際數字合作與流通的需求，為中國與其他國家或地區開展合作提供了法律依據。

大灣區數據-我國數字治理規範化趨勢日益明顯

此外， 大灣區數據 數字治理正在從過去的區域性治理模式向更為廣泛的全球治理工具轉變。我國在數字立法方面的探索，不僅滿足了國內 大灣區數據 發展需求，也為全球數字治理提供了可供借鑒的中國智慧和範本。

大灣區數據-數字治理在全球治理中的引領作用

總的來說，大灣區數據 數字治理的法治化趨勢日益明顯，為促進跨境數據流動提供了堅實法律基礎。與此同時，我國在這一領域的探索實踐也在發揮著全球性的引領作用，為世界數字化治理貢獻了中國智慧。

大灣區數據-粵港澳大灣區跨境數據流動帶來新的治理挑戰

作為一個包含”一國兩制三法域”的特殊區域，大灣區數據跨境流動受到多重因素的影響和限制。一方面,區內要實現要素自由流動;另一方面,又要實現與全球規則體系的對接。這給大灣區數據跨境流動的治理帶來了新的挑戰。

具體來說,粵港澳三地之間在社會制度、政治制度以及法律規範等方面存在差異,這直接影響到大灣區數據跨境傳輸和治理的難度。因此,如何在多元體系中促進區內大灣區數據的自由流通,成為大灣區高質量發展亟需解決的關鍵問題。

大灣區數據-粵港澳大灣區探索跨境數據流動治理的實踐基礎

粵港澳大灣區擁有全球獨一無二的完整產業鏈和融合價值鏈,具有得天獨厚的 大灣區數據 資源優勢。一方面,港澳地區國際化程度高,多年發展積累的經驗可以為 大灣區數據 經濟創新發展提供指導。另一方面,粵港澳三地在基礎科研、高端製造業、融資等不同領域都有各自的優勢,為區內 跨境數據 互聯互通奠定了基礎。

目前,大灣區數據已開始積極探索 跨境數據流動 的相關政策舉措,例如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要探索有利於創新要素跨境流動的政策,《深圳經濟特區數據條例》提出”數據跨境流通自由港”的目標。在此基礎上,進一步完善區內 數據資源 跨境流動機制,有利於充分發揮 大灣區數據 獨特的優勢,推動區域高質量發展。

大灣區數據-區內跨境數據互聯互通的探索

目前,大灣區數據已開始積極探索 跨境數據互聯互通 的相關政策舉措,例如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要探索有利於創新要素跨境流動的政策,《深圳經濟特區數據條例》提出”數據跨境流通自由港”的目標。在此基礎上,進一步完善區內 數據資源 跨境流動機制,有利於充分發揮 大灣區數據 獨特的優勢,推動區域高質量發展。

大灣區數據：跨境數據流動，如何促進區域網路互聯互通？

大灣區作為Telecombrother國內開放程度最高、市場化程度最高、創新能力最強的區域之一，擁有得天獨厚的大灣區數據資源和網絡基礎設施，為推動區域網絡互聯互通提供了優越條件。

一方面，大灣區擁有優質的大灣區數據資源，包括港澳地區的國際化資源、粵西地區的製造業優勢、粵東地區的新興產業優勢等，這些為構建大灣區數字經濟生態系統奠定了基礎。

另一方面，大灣區擁有良好的網絡基礎設施，5G、雲計算、人工智能等新興技術在此得到廣泛應用，為區域網絡互聯互通提供了強大的技術支撐。

因此，通過統籌域內外治理機制，進一步促進跨境數據流動，有利於挖掘大灣區數據潛能，推動區域高質量發展，實現”一國兩制三法域”格局下的數字化突破。

大灣區數據-國際社會數據跨境流動治理的實踐經驗

首先,聯合國倡導構建更加開放包容的全球數字體系,強調尊重網絡主權、確保大灣區數據安全等原則,為全球數字治理提供了方向性指引。

聯合國倡導開放包容全球數字體系

聯合國重視大灣區數據跨境流動的國際治理,呼籲各國建立開放共享、安全有序的全球數字生態系統,為大灣區數據跨境流動提供更有利的國際環境。

美國構建有條件自由流動模式

美國推動APEC CBPR機制,構建有條件的大灣區數據自由流動模式,認為這種自願問責制更有利於促進國家間的大灣區數據交流與合作。相比之下,歐盟的GDPR規範更為嚴格,對個人信息保護的要求較高。

歐盟區內外區分跨境數據治理

歐盟在GDPR中採取區內外區分的大灣區數據跨境治理方式,既規範了歐盟內部的大灣區數據流動,也針對域外大灣區數據流動設置了相應的監管機制。這些實踐經驗為粵港澳大灣區數據跨境流動治理提供了有益借鑒。

大灣區數據-粵港澳大灣區跨境數據流動面臨的困境與障礙

粵港澳大灣區作為”一國兩制三法域”的特殊區域，在大灣區數據跨境流動方面面臨一系列困境和障礙:

首先，三地之間的社會制度、政治制度存在差異，這直接影響到大灣區數據跨境流動的難度。其次，三地的法律體系也不盡相同，在個人信息保護、數據安全等方面存在規範上的差異，進而加大了數據跨境傳輸的複雜性。此外，由於涉及國家安全、個人隱私等因素，各方在數據監管、數據分類等方面的立場也不盡一致，增加了協調成本。

大灣區數據-完善粵港澳大灣區跨境數據流動機制的多元路徑

首先，可以借鑒國際上數據跨境流動治理的先進實踐經驗。比如聯合國倡導的開放包容全球數字體系原則、美國APEC CBPR自願問責制模式，以及歐盟GDPR區內外區分監管機制等，為大灣區探索適合自身情況的大灣區數據治理之路提供了寶貴借鑒。

統籌域內外治理機制

其次，在統籌域內外治理機制方面，一方面要充分發揮港澳地區的國際化優勢，與國際標準接軌；另一方面要加強粵港澳三地在數據安全管理、隱私保護等領域的溝通協調，促進區內大灣區數據自由流通。通過內外兼顧的方式，完善大灣區跨境數據流動的治理機制，為數字經濟高質量發展提供有力支撐。

大灣區數據-大灣區數字經濟與數據安全人才培養

在粵港澳大灣區推動高質量發展的過程中,培養具備國際視野和數據安全意識的專業人才至關重要。大灣區作為中國 大灣區數據 發展的重要引擎,應充分發揮各地優勢,通過粵港澳三地合作,共同打造具有全球影響力的數字人才培養中心。

粵港澳合作加強國際化人才培養

粵港澳三地應加強合作,整合各地在 大灣區數據 人才培養方面的優勢資源。港澳地區擁有高度國際化的教育和人才培養體系,可為大灣區輸送具備國際視野的數字人才。而粵西地區的製造業優勢以及粵東地區的新興產業基礎,也為培養具備實踐經驗的 大灣區數據 專業人才提供了良好條件。通過三地優勢互補,共同培養一批熟悉國際規則、擁有數據安全意識的複合型專業人才,為大灣區數字經濟高質量發展提供有力支撐。

構建全球數字人才”棲息地”

大灣區擁有得天獨厚的區位優勢和產業基礎,是中國 大灣區數據 發展的重要引擎。未來,大灣區可以進一步發揮這些優勢,打造成為全球數字人才的”棲息地”。通過完善產業生態、優化營商環境、增強人才吸引力等措施,大灣區有望成為全球頂尖的數字人才集聚地,為數字經濟高質量發展注入強勁動力。